病丛生，不仅误了一县驿传，更是耽误朝廷边防、粮草转运、良器北运的大事。陛下要整边防、通驿路，马政便是根本，今日这硬骨头，我必须啃，也一定要啃下来！”
说着，他指着账册上密密麻麻的条目，沉声道：“本县马政之弊，我查访多日，早已了然于心，每一条都有据可查。其一，官马私用成风，驿马被吏员、乡绅豪强强行征调，拉车驮货、接送亲友，常年超负荷劳作，疲病不堪，真正用于驿传、军务的寥寥无几；其二，草料克扣严重，管马小吏相互勾结，侵吞马料银钱，采购的草料以次充好，甚至用霉草、碎谷充抵精料，导致官马瘦弱多病，动辄倒毙；其三，草场被肆意侵占，近城的优质草场，被乡绅豪强私自开垦成田，占为己有，官马无地放牧，只能圈养在狭小的马厩里，日渐萎靡；其四，虚报死亡、中饱私囊，不少小吏与外人勾结，以死马冒领补给银，甚至倒卖健壮官马，将赃款私分，全然不顾朝廷法度。”
这几句话，字字切中要害，堂下的吏目孙怀脸色瞬间惨白如纸，双腿微微发抖，连忙躬身低头，大气都不敢喘，额头上的冷汗顺着脸颊滑落，浸湿了衣领——许哲说的每一条，他都或多或少牵涉其中，此刻只觉得心提到了嗓子眼。
许哲目光锐利如刀，缓缓扫过众人，最终落在孙怀身上，语气愈发威严：“孙吏目，这些弊病，你身为管领驿马草场的官员，应当最清楚吧？”
孙怀吓得“噗通”一声跪倒在地，连连磕头，声音颤抖：“大……大人，小人知罪，小人知罪！以往是小人糊涂，被猪油蒙了心，贪了些许银钱，可小人也是被乡绅豪强逼迫，不敢不从啊，求大人饶命，求大人给小人一个改过自新的机会！”
许哲并未理会他的求饶，目光重新扫过众人，语气不容置疑：“陛下欲整边防、通驿路，马政是根本。我今日便定下五条规矩，即日起严格执行，敢有违抗者，不论吏员乡绅、权贵豪强，一体拿办，严惩不贷，绝不徇私！”
他站起身，走到堂中，一字一句，清晰颁布，每一句话都掷地有声：
“第一，清查驿马官马，造册烙印。即刻清点在册所有官马、驿马，按强弱、老幼、病健分等登记，由典史李忠亲自监督，亲自带人逐一烙铁印记，编号入档，每一匹马的样貌、年龄、健康状况，都要详细记录，一目了然。凡无印私马混充官马、官马被私藏私用者，一经查出，主事吏员革职拿问，豪强侵占者，没收所有侵占田产与非法所得，情节严重者，押送府城治罪。”
“第二，严
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