入信阳政务的各个角落,悄然传递着新秩序的理念与活力。
第一百四十六章案头尺牍
《信阳州流通票据管理暂行条例》经数次修订,终于以州衙告示的形式,正式张榜公布,并刻印成册,分发至各县及主要市集。与之一同明确的,还有数家信誉卓著、缴纳了保证金的商号名单。起初,商界对此观望者居多,但有了“丰豫粮行”风波在前,官府调解又相对公正,加之那些上榜商号的门槛几乎被踏破,一些脑筋活络的商人便开始尝试使用这有了“官凭”的票据。市易平准所内,负责备案登记的观政士子们也忙碌起来,小心翼翼地核对着每一张票据的编号、金额与商号印记。
这股由票据条例引发的细微波动,尚未完全扩散至市井巷陌,信阳州衙的内部运转,却因“观政士子”制度的正式推行,正发生着更为静默却深刻的变化。
以往,州衙各房公务,多依赖积年老吏。这些人熟悉章程惯例,却也难免因循守旧,甚至上下其手。如今,每个重要房科,都配备了一到两名观政士子。他们年轻,精力充沛,更重要的是,他们所学的是经世学堂那套融合了算学、律法与新式管理思维的“实学”,看待旧有案牍文书的目光,便带着几分审视与探究。
这一日,朱炎没有外出巡视,也未召见属官,只是静坐于行辕书房内,案头堆叠着数份由不同观政士子直接呈送上来的条陈。这些条陈依照他定下的规矩,言简意赅,数据支撑,并附有呈递者的分析与建议。
他首先拿起一份来自在户房观政的士子所呈。条陈针对的是信阳州过往三年的夏税秋粮征收簿册。那士子并未泛泛而谈,而是选取了三个推行“摊丁入亩”新政前后均有记录的县份,绘制了简单的图表,清晰显示出新政后,账面上田亩总数略有增加(得益于清丈),而税粮总额在税率未变的情况下也随之提升,但按亩均摊后,大部分自耕农的实际负担有所下降,官府总收入却增加了。条陈最后指出,部分县份的旧册与新册之间存在微小差异,疑似仍有胥吏在征收环节做手脚,建议加强对基层征收环节的抽查与监督,并推广使用统一印制的、带有存根的税票。
朱炎微微颔首。这份条陈有理有据,指向明确,非深入案牍、精于算学者不能为。他提笔批注:“所陈甚当。着户房据此拟定税票式样及使用章程,并组织观政士子参与今岁夏税征收巡查。”
他又拿起另一份,是在工房观政的士子所写,关乎龙口堰等水利工程的物料核算。条陈中指出,以往工房采买石料、灰泥
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