一是社会资源的分配权，二是干部的使用权。这两者尤以干部的使用权为重要，因为政坛上发生的一切行为，包括对社会资源的使用，都无非是人的行为，掌握了人的使用权，实际上就是扼住了权力运用的关键了。
这也是一个市委书记通常比一个市长在城市里更有权威的主要原因，市委书记是掌握干部的使用权的，如果哪一个官员敢于挑战市委书记的权威，他很可能就会因此失去他的官位，而官位是他手中权力的根本，失去了官位，他就变得什么都不是了。
还在东海省委的时候，金达就听他的一位县长朋友讲过一件事情。那位县长是从省政府下去的，下到县里本来雄心勃勃是想干点事情的，但是县委书记跟他不和，根本就不支持他的一些施政方针。
于是令这个县长尴尬的局面就出现了，他根本就指挥不动下属官员，这些下属官员的乌纱帽都在县委书记手里握着呢，他们根本就不敢听这位县长的指挥，于是那位县长所有的施政方针就等于是一纸空文，根本就无法实施。
这件事情充分说明了干部使用权的重要性，因此金达对孙守义的建议就有些心动，他开始考虑要如何进行这一次的干部调整了。
而要想顺利的做好这一次的干部调整，孙守义的意见就很关键了。没有孙守义的配合，就算是金达能够顺利的做好他想要的人事布局，恐怕也会因此造成跟孙守义之间的嫌隙，那恐怕马上就会破坏掉目前海川市政局稳定的局面。
金达就看了看孙守义，他想先了解一下孙守义对干部调整的看法，最好是两人能够统一一下观点，然后再展开人事调整。金达说：“老孙啊，既然你说要对干部做一些必要的调整，心里可是对此有什么想法了？”
金达在问出这句话的时候，心里就意识到他这是在开启一个两人共治海川的时代。以前的张林也好，莫克也好，虽然都是弱势的书记，但是仍然是将书记的权利牢牢地保持在手中的。而他现在却在问孙守义对干部调整的意见，这已经是一种把用人权让渡一部分出来的表示了。
金达这么做，并不是就畏惧孙守义，也不是他不能主宰这一次干部的调配，而是他明白，如果他现在表现出来独揽大权的架势，就很可能会跟孙守义形成某种程度上的对立，这对他这个目前立足未稳的市委书记来说，并不是一个好的态势。
金达觉得现在他最好的做法是让渡出一部分的权利给孙守义，从而换取孙守义跟他的合作。这对他来说是一个以小换大的选择，他相信如果他主动让渡
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