至少两套管理体系，让两套系统人员之间保持相对隔离，甚至形成一定程度上的敌对。
「让两套系统互相监督，定期更换轮流上台执政，下台后彻底打乱全面核查。
「但是，这样也仍然只能算是全面，还没有做到彻底。
「就算是全部的官员都换了，但是政策在最基层的具体执行者都还在。
「按照儿臣在实训过程中了解到的情况，办事的吏员的数量是远远超过官员的。
「绝大部分吏员没有机会成为官员，大部分都会在几个岗位干到退休。
「同时，绝大部分的基层吏员，还都是本地人在本地任职。
「这些基层办事的人往往才是政务腐败的。
「所以吏员制度也要全面改革。
「一是本土非基层吏员，以及所有海外吏员，和官员一样实施异地任职。
「基层办事吏员需要考虑百姓口音问题，外地来的吏员可能听不懂本地百姓的话。
「也不熟悉本地民间的各种风俗习惯和忌讳，单纯的适应就需要很长时间。
「非基层吏员不需要与百姓直接接触，海外移民的百姓普遍能说官话，所以不需要考虑语言问题。
「二是对于本土的基层吏员，首先实行定期按比例强制汰制度。
「无论考核评价如何，都要在任职一定期限后都要直接裁汰，因为他们的评价不一定是真实的。
「评价优良的，可以选择调去异地衙门任职，要么和评价中差的同时卸任。
「评价优良的吏员，卸任一定年限后可以再次申请就任。
「这样做，会让基层机构人员无法长期稳定，让基层办事人员始终在不断更替换代。
「也会让无意于去异地任职的人，从一开始就不会选择去当吏员。
「大明的读书人足够多，淘汰掉不愿意去异地的人后，应该仍然能够招募到足够的办事人员。
「第三是逐步实现本土基层吏员的异地任职制度。
「大明的小学教育是免费的，不能说官话的基本都是老人
了，数量还会不断地减少。
「实际来衙门办事的人，会越来越多的能够说官话，可以随着这个过程逐步实现基层吏员异地任职。」
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