大秦五千年，帝国疆域横跨室女座超星系团，恒星系总数达二百万亿，人口一百万亿亿。
这两个数字，是帝国相关部门逐年逐月累积出来的。
下辖的疆域司管恒星系普查，每接收一个星系，派员实地勘测，登记造册，汇入总账。
人口司管户籍，从咸阳城到最偏远的矮星系定居点，每十年一次大普查，逐级上报，汇总到咸阳。
五千年下来，疆域司的档案库已经堆满了三座大型太空城。
这些数字不是拍脑袋想出来的，是几千年里无数基层吏员一个一个登记、一层一层审核、最后呈到咸阳宫御案上的。
两千五百个大型星系、五万个矮星系纳入版图，帝国舰队的最前沿哨站，距离地球已经超过一亿光年。
一百万亿亿人口，这些人分布在二百万亿颗恒星周围的行星、卫星、太空城、轨道站里，从最繁华的咸阳城，到最偏僻的矿业星域，都有大秦的黑龙旗在飘。
帝国行政治理体系经过五千年的演进，早已不是当年那个咸阳宫里几十个大臣就能议完所有事的规模。
丞相府管民政，国尉府管战略规划，上将军府管军事作战，启元殿管功法传授与修炼者管理，帝国科学院管技术研发，工部管星门与造舰，统理府专管附属文明事务。
各部门权限明确，边界清晰，各司其职，层层对皇帝负责。
二百万亿恒星系、一百万亿亿人口，靠的就是这套体系在运转。
咸阳宫发出的每一道政令，最远可以在数日内传达到帝国最偏远的疆域。
政令的执行情况，再由各级监察体系逐级反馈，最后回到咸阳。
咸阳宫本身，与五千年前相比并没有本质变化。
它还是那座坐落在咸阳城中心的宫殿，高台基、大屋顶、飞檐斗拱、青砖灰瓦。
始皇帝嬴政当年定下的规制，五千年没改过。
台基还是那么多级，屋顶还是那么高，斗拱还是那么几铺作。
材料比当年好了些，但外观看起来，和五千年前那座上朝议事的宫殿没什么两样。
没有悬浮的宫阙，没有通天的光柱，帝国科学院不是造不出来，是嬴政不让。
宫殿是议政的地方，不是炫耀的地方。
咸阳宫正殿里，御案上摆着的奏报分门别类，每份奏报都有专门的部门拟定、专门的官员审核、专门的渠道呈递。
皇帝只需要看结论、做决定。
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