移民有去处，帝国的疆域也在不断扩大。”
王翦捋了捋胡须，点头。
李斯上前一步:“国师，这样确实可以提高百姓移民积极性，但是这个私有土地的比例，要设置到极低，跟帝国的土地相比，可以占据十万分之一或者百万分之一，以免对帝国的根基造成影响。”
蒙毅点头:“臣附议。比例必须极低。而且要明确，私有土地仅限于授予有功将士和移民百姓，帝国要设立专门的机构，管理私有土地的授予、登记、交易和监督。”
尉缭开口:“臣建议，私有土地的授予，与军功挂钩。什么样的功劳，授予多少土地，要有一个明确的标准。不能随随便便就授地。而且，私有土地的授予，要经过严格审核。确保每一块授出去的地，都有据可查，都符合帝国律法。”
秦天点头:“这个比例，由你们商量决定。什么样的功劳授予多少土地，不一定按照我刚才说的一平方公里的基础，可以高或者低。”
李斯简单计算了一下:“陛下，国师，臣算一笔账。以银河系为例子。银河系有三千亿恒星系。每个恒星系基本上都有生命星球，有的富饶星系有两三个或者更多。按照百万分之一算，就是三百万个恒星系。哪怕每个恒星系只有一个生命星球，这个生命星球按照地球算，陆地面积一点五亿平方公里。一个有功将士一平方公里，这样的一颗星球就可以满足一点五亿将士的土地奖励。三百万个星系，就可以满足四百五十万亿有功将士的土地奖励。”
他顿了顿继续说道:“但是实际情况呢？以帝国舰队的战斗力，打下来银河系需要四百五十万亿将士吗？根本不需要。别说四百五十万亿了，哪怕四点五万亿将士都不用。按照四点五亿将士计算，私有土地与帝国的土地比例就是亿分之一。这个比例，真的是九牛一毛。这还是按照最少的算。有的星系生命星球有多颗。这次授予的私有土地，可能连帝国土地的亿分之一都达不到。”
李斯最后说道:“确实可以忽略不计。”
蒙恬开口了:“臣是武将，从将士的角度说一句。将士们打仗，为的是大秦，为的是陛下和国师，为的是长生和修为。但如果在长生和修为之外，还能有一块自己的土地，传给子孙后代，将士们会更安心。打仗的时候，心里更踏实。臣觉得，这个法子可行。”
王贲也点头:“臣附议。将士们有了自己的地，就有了根。哪怕在遥远的星系，有了自己的地，就有了家。有了家，就会扎根。扎了根，那片星系就是大秦的疆土
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