李世民看着殿中众人，正想开口说些什么，却见温禾从百官之列走出，躬身道。
“陛下，李尚书所言虽是实情，却也并非无法解决。”
“哦？你有办法？”
李世民看向他，伸手捋了捋胡须。
心中暗自失笑。
这竖子是想给自己两个学生找场子吧。
“其实这事不难。”
温禾语气轻松，缓缓说道。
“军中不少士兵都是二十上下的年轻健儿，至今未曾娶妻。朝廷可下诏，让朔方、夏州的未婚女子，与愿意留下的将士婚配，凡在当地成婚者，除了原定的土地房屋，还可免除夫妻二人一年的赋税，若日后生子，再免一年赋税，如此一来，将士们在朔方有了家室，有了牵挂，自然就愿意留下了。”
他顿了顿，又补充道：“除了将士，其余百姓也可依照此令，陛下可下诏，征召关内、中原的鳏夫、年长未成婚者，以及无田无业的流民，前往朔方定居，给其安家费，另外，这名额必须限定，最多五千户，多了不行。”
“五千户？还要限定名额？”
房玄龄闻言，忍不住蹙眉。
“高阳县子，到时候只怕是连一千户都没有，你竟然还限定五千户？”
不仅房玄龄疑惑，百官与举子们也纷纷点头。
路费加土地耕牛，虽算优厚，却也未必能吸引太多人，怎么还要限定名额？
温禾却一副胸有成竹的模样，笑着解释道：“房公，如此优厚的条件，若是不限定，那到时候，可就所有人都涌去北方了。”
他看向李世民，语气笃定。
“陛下，您想啊，朝廷给的路费虽不多，却足够百姓安稳抵达朔方，再加上免费的土地、耕牛，还有减免赋税的政策，对于中原的流民来说，已是难得的机遇，要知道，流民连立足之地都没有，朔方的条件对他们而言，不亚于‘雪中送炭’。”
“若是不限定名额，怕是关内、中原的流民都会争相前往，到时候中原的荒地无人开垦，反而会影响大唐的粮食产量。”
温禾继续说道。
“就像往年关中大旱，朝廷招募百姓前往洛阳就食，若不是限定了人数，关中部分州县都快空了，朔方虽需人口，却也不能让中原的根基受损，五千户既能为朔方补充劳动力，又不会影响中原民生，正是恰到好处。”
要知道，此前崔氏与王氏为表忠心，曾主动释放了近万户隐户。
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